各乡镇办事处、市直有关单位：

经市政府同意，现将《丰镇市违建墓地长效治理工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

此通知

                           2020年10月26日

    （此件公开发布）

丰镇市违建墓地长效治理工作实施方案

为认真落实上级关于殡葬工作的重要决策部署，提高公共服务能力，进一步推进违建墓地专项整治成果巩固提升行动，确保我市违建墓地能够得到长效治理。结合我市实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于殡葬工作的重要指示批示精神，全面治理占用耕地、林地、草原等违法违规散埋乱葬行为，检查复核2018年、2019年开展的违建墓地专项摸排整治情况，对此前未纳入整治范围的违建硬化大墓、活人墓依法进行整治，以“零容忍”态度制止新增问题，坚决遏制墓地违建乱象，推动殡葬改革和殡葬事业更好服务于保障和改善民生、促进精神文明和生态文明建设。

二、基本原则

坚持“统筹城乡、科学规划，节约土地、生态环保，保障基本、服务群众”的原则，按照集约化、园林化、生态化的要求进行规划、建设和管理。要依法依规、实事求是、因地制宜，防止简单化、“一刀切”，既要保护生态环境，又要维护逝者尊严。要充分发挥基层党组织和党员的带头作用，使长效治理工作得到广大群众的支持和拥护，成为群众的自觉行动。通过长效治理，建立完善监管机制，确保违建墓地得到长效治理。

三、目标任务

全面依法治理公路、铁路沿线两侧，水库附近及河道管理范围内；耕地、林地、草原、城市公园、风景名胜区、文物保护区和水源保护区等“三沿七区”范围内各类违建墓地。

四、工作内容

（一）开展安葬（放）设施违规建设经营专项摸排。为全面摸清各类安葬（放）设施底数，由民政局牵头组织协调，各乡镇、办事处对本地区公墓、骨灰堂、公益性墓地等所有各类安葬（放）设施进行“地毯式”、全覆盖摸排，逐一登记造册，并详细列明摸排的各类违规建设经营情形。摸排结果经主要负责人签字确认后，于10月30日前通过“金民工程建设的民政殡葬政务信息直报系统”（网址为http：//bzg1.mca.gov.cn:8081）进行上报，并将书面材料上报民政局（详见附件2）。

责任单位：民政局、民政局、发改委、住建局、自然资源局、林业和草原局、南城区办事处、黑土台镇。

（四）加快建设公益性安葬设施。按照覆盖城乡、规模适度、公益惠民的原则，科学规划建设公益性节地生态安葬设施，年内每个乡镇（南城区办事处）至少建成1个面积不少于150亩的公益性节地生态安葬设施，每个行政村至少建成1个面积不少于30亩的公益性节地生态安葬设施（相邻村可采取联建等方式）。年内完成我市及各乡镇、南城区办事处的禁埋区域划定。

责任单位：各乡镇和南城区办事处、自然资源局、林业和草原局、发改委。

五、工作要求

（一）提高政治站位，加强组织领导。为确保违建墓地长效治理工作扎实有序开展，成立丰镇市违建墓地长效治理工作领导小组（名单附后）。各乡镇办事处和各有关单位一定要深入学习领会、坚决贯彻落实上级领导的重要批示精神，进一步提高政治站位，严明党的政治纪律和政治规矩，强化政治忠诚和责任担当，把违建墓地长效治理工作作为牢固树立“四个意识”、坚决落实“两个维护”的实际行动，作为治理殡葬领域突出问题、推动殡葬事业健康发展的重要抓手。

（二）压紧压实政治责任，形成工作合力。民政局要牵头做好组织协调工作，各乡镇办事处和各相关部门要积极配合，研究长效治理措施，加强信息共享，形成工作合力。要整合各方面资源和力量，特别是要发挥城乡基层党组织、群众自治组织以及村组干部等作用，依靠和发动群众，设置举报电话，丰富措施手段，掌握真实情况，认真抓好本辖区内各类违建墓地长效治理工作的整体统筹和推进落实。

（三）加强督导检查，强化追责问责。各乡镇办事处和各有关单位要按期完成各类违建墓地治理工作，对工作推进不力、职责不落实、措施不到位以及敷衍塞责、弄虚作假的地方和部门，依纪依法严肃查处。民政部门要牵头建立健全治理督查机制，通过平时检查、不定期抽查、电话随访、线索跟踪暗访等方法，加强对长效治理工作进展情况和实际成效的督导检查。

（四）加强宣传引导，确保稳定有序。各乡镇办事处和各有关单位要加强政策解读及舆论引导，有针对性地回应社会关切和群众诉求。要充分做好群众思想工作，消除误解误读和不必要疑虑，赢得群众理解和支持。要加强舆情监测和研判，对不实或恶意炒作信息，及时予以澄清。把治理工作与巩固拓展脱贫攻坚成果，建设美丽乡村、整治人居环境、推动乡村振兴、提升基层治理能力和治理水平有机结合起来，培树社会文明新风，营造良好舆论氛围。

   附件：1.丰镇市违建墓地长效治理工作领导小组

2.安葬（放）设施违规建设经营专项摸排情况说明

        3.依法检查复核整治公墓建设运营中违法违规行为的责任分工

附件1

丰镇市违建墓地长效治理工作领导小组

组  长：李树伟   市委常委、政府副市长

副组长：李振林   民政局局长

王玉波   政府办副主任

成  员：聂海军   发展和改革委员会主任

王建喜   自然资源局局长

谭俊峰   住建局局长

郜剑锋   卫健委主任

赵金夫   生态环境分局局长

于志忠   市场监督管理局局长

王玉成   农牧和科技局局长

张云峰   林业和草原局局长

赵培军   文化和旅游局局长

尚景光   公安局副局长

李顺义   巨宝庄镇党委书记

贾仲飞   新城区街道党工委书记

贾雪峰   工业区街道党工委书记

徐东平   隆盛庄镇镇长

院俊刚   三义泉镇镇长

闫小丽   黑土台镇镇长

杨振华   红砂坝镇镇长

郭志宇   浑源窑乡乡长