关于《丰镇市突发水污染事件应急预案（2025年版）》政策解读

《丰镇市突发水污染事件应急预案（2025年版）》是在2022年版的基础上修订完善。2022年版本是通过市政府2022年第九次常务会审议通过，2022年12月23日丰镇市人民政府办公室《关于印发<丰镇市突发水污染事件应急预案>》（丰政办发[2022]24号）印发实施。现将《丰镇市突发环境事件应急预案（2025年版）》具体政策解读如下：

一、制定背景及目的

为建立健全丰镇市突发水污染事件的应急机制，提高我市应对涉及公共危机的突发水污染事件的应急处置能力，控制、减少突发水污染事件的危害，最大限度地保护水生态环境不受污染，保障公众生命健康和财产安全，维护社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展。

二、制定依据

依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国水污染防治法》《国家突发事件总体应急预案》《国家突发环境事件应急预案》《突发环境事件应急管理办法》《突发环境事件信息报告办法》《突发环境事件调查处理办法》《内蒙古自治区应急救援管理办法》《内蒙古自治区突发公共事件总体应急预案》《内蒙古自治区突发环境事件应急预案》《乌兰察布市突发公共事件总体应急预案》《乌兰察布市突发环境事件应急预案》《乌兰察布市水污染突发事件应急预案》《丰镇市突发事件总体应急预案》《丰镇市突发环境事件应急预案》等相关法律、法规、规章及规范性文件要求，制定本预案。

三、适用范围

本预案适用于丰镇市行政区域内发生的以及区域外波及影响到我市行政区域的突发水污染事件的预警、控制和应急处置工作。

四、预案主要内容

《丰镇市水环境事件应急预案（2025年版）》是在2022年版的基础上修订完善，整体内容基本上与2022年版预案保持一致。

《方案》共计9块内容：

一是总则，包括编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、分级分类、工作原则。

二是组织机构及职责，包括指挥部组成和指挥机构职责。

三是监测预警，包括监测和风险分析和预警。各部门按照职责分工开展环境监测和风险隐患排查，及时收集、分析水环境信息，发布预警信息并采取相应预防措施，确保突发情况早发现、早报告、早处置。

四是应急处置，包括应急响应分级、信息报告和通报、指挥协调、相应措施、应急终止。应急处置过程中，坚持统一领导、分级负责、协调联动的原则，确保信息传递高效、响应迅速、措施精准。根据事件严重程度启动相应级别的应急响应机制，强化部门协作与资源整合，科学开展污染控制、人员疏散、医疗救治等工作，最大限度降低环境损害和社会影响。事后及时总结评估，完善预案体系，提升应对能力。

五是后期处置，包括善后处置、损害评估、事件调查。明确恢复重建的责任主体和工作要求，对受损环境进行系统修复，开展生态环境损害赔偿工作。依法依规组织事件调查，查明原因、厘清责任，提出整改防范措施并监督落实。持续跟踪受影响区域生态环境质量变化，确保各项处置措施落实到位，防止次生污染发生。

六是应急保障，包括人力保障、财力保障、物资保障、交通运输保障、医疗卫生保障、通信保障、技术保障、资源调度。健全应急保障体系，强化多维度支撑能力。加强环境应急队伍建设和专业培训，提升处置专业化水平。落实财政专项资金，确保应急资金及时拨付使用。储备必要的应急救援物资和装备，建立动态更新机制，确保物资调配高效。完善交通与通信网络，保障应急人员、设备快速到位。强化医疗救援力量部署，提升现场救治能力。依托科研机构增强技术支撑，推动智能化监测预警系统建设。统筹各类资源调度，实现跨区域、跨部门协同联动，全面提升突发水污染事件应对保障水平。

七是监督管理，包括预案演练、培训宣教、监督考核、责任与奖惩。定期组织开展应急演练，检验预案可行性与响应效率，提升实战能力。加强专业培训和公众宣传教育，普及水污染防护知识，增强全民应急意识。建立监督考核机制，将水污染事件应对工作纳入绩效评价体系，强化责任落实。对表现突出的单位和个人给予表彰奖励，对失职渎职行为依法依规追责问责，确保各项措施落地见效。

八是附则，包括本预案用语的含义、预案解释部门、预案实施时间。

九是附件。包括丰镇市突发水污染事件应急组织体系结构图、丰镇市突发水污染事件应急响应流程图、丰镇市突发环境事件应急指挥部及成员单位通讯录、丰镇市各医院联系方式、丰镇市水系图。

五、统一水污染突发事件分级标准

根据《国家突发环境事件应急预案》（国办函〔2014〕119号）与《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区突发环境事件应急预案（2022年版）的通知》（内政办发〔2022〕90号）文中对突发环境污染事件严重性和紧急程度做出分级，并结合我市实际情况对突发环境事件情形进行调整，具体分为特别重大环境事件、重大环境事件、较大环境事件和一般环境事件四级，根据突发水污染事件的性质和可能影响的区域范围，分为饮用水源突发污染事件、市政或企业污水突发事件、灾难性事件引发水污染事件以及恶意排污引发水污染事件等四类。

关于《丰镇市突发环境事件应急预案（2025年版）》政策解读

《丰镇市突发环境事件应急预案（2025年版）》是在2022年版的基础上修订完善。2022年版本是通过市政府2022年第九次常务会审议通过，2022年12月23日丰镇市人民政府办公室《关于印发<丰镇市突发环境事件应急预案>》（丰政办发[2022]25号）印发实施。现将《丰镇市突发环境事件应急预案（2025年版）》具体政策解读如下：

一、制定背景及目的

为建立健全丰镇市突发环境事件应急机制，提高市政府应对突发环境事件的组织指挥和应急处置能力，最大程度地控制、减轻和消除突发环境事件的风险和危害，保障公众生命安全、生态环境安全和财产安全，维护社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展。

二、制定依据

依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发事件总体应急预案》《国家突发环境事件应急预案》《突发环境事件应急管理办法》《突发环境事件信息报告办法》《突发环境事件调查处理办法》《内蒙古自治区应急救援管理办法》《内蒙古自治区突发公共事件总体应急预案》《内蒙古自治区突发环境事件应急预案》《乌兰察布市突发公共事件总体应急预案》《乌兰察布市突发环境事件应急预案》《丰镇市突发事件总体应急预案》等相关法律、法规、规章及规范性文件要求，结合本市工作实际，制定本预案。

三、起草及制定过程

本预案由市突发环境事件应急指挥部办公室负责制订、管理，并具体组织实施，由市环境应急指挥部办公室负责解释，本预案自印发之日起实施。原丰镇市人民政府办公室2022年12月23日发布的《关于印发<丰镇市突发环境事件应急预案>的通知》（丰政办字[2022]25号）文件同时废止。

四、预案主要内容

《丰镇市突发环境事件应急预案（2025年版）》是在2022年版的基础上修订完善，整体内容基本上与2022年版预案保持一致。

《应急预案》共计9块内容：

一是总则，包括编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、突发环境事件的类型、事件分级。

二是组织机构及职责，包括组织结构和指挥机构职责。

三是监测预警和信息报告，包括监测和风险分析、预警、信息报告与通报。

四是应急响应与处置，包括先期处置、响应分级、应急响应程序、响应措施、应急终止。遇突发环境事件，市政府应立即启动《丰镇市突发环境应急预案》，采取先期处置措施，确定事件分级，并根据事件等级启动相应应急响应程序，组织实施现场处置工作，协调各相关部门联动配合，确保应急处置科学、有序、高效进行。同时，及时向社会发布事件进展和应急处置情况，回应公众关切，引导舆论导向。

五是后期工作，包括评估损害、事件调查、善后处置、生态环境修复、总结评估。突发环境事件应急响应终止后，要及时开展损害评估、事件调查和生态环境修复工作，形成总结报告报市政府。市政府要积极稳妥，及时组织制定善后工作方案并组织实施。

六是应急保障，包括应急准备、队伍保障、物资保障、通信、交通与运输保障、资金保障、医疗救助保障。市政府应统筹整合现有应急资源，强化环境应急救援队伍建设，加强应急物资储备库建设，确保应急物资调运及时、保障有力。同时，依托现代信息技术，完善应急指挥通信系统，强化信息共享与联动协作，提升应急响应效率。

七是监督管理，包括宣传培训、应急演练、奖励与责任追究。要定期组织开展突发环境事件应急知识宣传和培训，提升公众防范意识和自救互救能力，重点加强对企业负责人、安全管理人员的应急管理培训。每年至少组织一次综合性应急演练，检验预案的科学性、可操作性，强化部门协同与政企联动。对在应急处置中表现突出的单位和个人，依法依规给予表彰奖励；对因履职不到位导致严重后果的，严肃追究责任，确保应急管理责任落实到位。

八是预案管理，包括预案制定、预案解释、预案实施。

九是附则，包括名词术语解释和附件。包括丰镇市突发环境事件应急组织体系结构图，丰镇市突发环境事件分级标准，丰镇市突发环境事件应急指挥部及成员单位通讯录，丰镇市突发环境事件应急响应流程图，丰镇市各医院联系方式。

五、适用范围

本预案适用于丰镇市行政区域内发生的以及区域外波及影响到本市行政区域的突发环境事件的应对工作。